Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos redakciniai pasiūlymai ir pastabos XXI Vyriausybės programos projektui
Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija pateikė redakcinius pasiūlymus ir pastabas XXI Vyriausybės programos projekto žemės ūkio dalies ir kai kuriems kitiems aktualiems punktams. Dokumentą rasite čia.
Ištrauka iš XXI Vyriausybės programos projekto:
DEVINTASIS SKIRSNIS
GYVYBINGAS KAIMAS, KONKURENCINGAS IR TVARUS ŽEMĖS ŪKIS
752. Įgyvendindami ES „teisės pasilikti“ strategiją, kursime gyvybingą kaimą, konkurencingą ir tvarų žemės ūkį. Žemės ūkį laikysime strategine ir nacionaliniam saugumui svarbia ūkio šaka, nes maisto gamyba, vietos produkcija, regionų gyvybingumas ir žemdirbių ekonominis stabilumas yra esminiai valstybės atsparumo elementai. Parengsime ir patvirtinsime horizontalią tarpinstitucinę darnios bioekonomikos plėtros strategiją, kurioje būtų integruotos visos bioprodukcinio ūkio sritys, įskaitant žemės ūkį, žuvininkystę ir miškų ūkį, transformuodami mūsų pirminės gamybos bei perdirbimo sektorius į didesnę pridėtinę vertę kuriančią ir prie BVP augimo reikšmingai prisidedančią ekonomikos dalį.
753. Numatysime finansinius išteklius šiai strategijai įgyvendinti, įskaitant ES fondų, nacionalinio biudžeto bei Nacionalinio plėtros banko lengvatinių paskolų programas.
754. Finansavimo prioritetu laikysime projektus, kurie bus subalansuoti ekonominiu, socialiniu ir aplinkosauginiu aspektais. Taip parodysime lyderystę, kad aplinkai draugiškos investicijos gali kurti didelę ekonominę naudą ir spręsti įsisenėjusias socialines problemas – darbo vietų regionuose, sveikos visuomenės ir kitas.
755. Užtikrinsime tvarią žemės ūkio, žuvininkystės ir maisto produkcijos gamybą, skatinsime vietos maisto gamybos pajėgumus ir gerinsime šios produkcijos konkurencingumą, eksportą ir indėlį į valstybės aprūpinimo maistu saugumą.
756. Bendradarbiaudami su investuotojais, mokslininkais, nevyriausybinėmis organizacijomis ir žemdirbių savivalda, siūlysime inovatyvias žemės ūkio produktų perdirbimo į aukštesnės pridėtinės vertės produktus priemones, ypatingą dėmesį skirdami vietos žaliavos panaudojimui, regionuose veikiančių perdirbimo pajėgumų stiprinimui ir ūkininkų galimybėms dalyvauti visoje vertės grandinėje.
757. Papildomomis finansinėmis priemonėmis skatinsime žemdirbių įsteigtus žemės ūkio kooperatyvus investuoti į perdirbimą, rinkodarą, inovatyvių produktų gamybą, trumpąsias maisto tiekimo grandines ir tiesioginį vietos produkcijos tiekimą vartotojams, viešajam maitinimui bei regioninėms rinkoms.
758. Taikysime ilgalaikes ir kompleksines priemones, užtikrinančias ūkininkams planavimo tikrumą ir garantijas, siekdami išlaikyti ir prireikus padidinti maisto gamybą.
759. Vietos maisto gamybos pajėgumų plėtojimas ir stiprinimas taps kertine darnios bioekonomikos plėtros strategijos dalimi, siekiant, kad kuo didesnė Lietuvoje užaugintos ir pagamintos produkcijos dalis būtų perdirbama Lietuvoje ir pasiektų šalies vartotojus, ugdymo, sveikatos priežiūros, socialinių paslaugų bei kitas viešojo maitinimo įstaigas.
760. Teiksime paramą taikomiesiems moksliniams tyrimams, kurie aktualūs žemės ūkio ir maisto pramonei, platesnei jų rezultatų sklaidai ir inovacijų diegimo spartinimui. Paramos prioritetas bus mokslo institucijų teikiami projektai.
761. Parengsime ambicingą Lietuvos gyvulininkystės plėtros strategiją, ypač daug dėmesio skirsime ūkinių gyvūnų genetinės vertės didinimui, pašarų ir produkcijos kokybės, auginimo efektyvumo didinimui.
762. Skatinsime aplinką labiau tausojančias veiklas, kuriomis siekiama su mažiau užauginti daugiau. Plėtosime nacionalinę ūkinių gyvūnų veislininkystę. Mūsų tikslas yra didinti ir skatinti gyvulininkystės plėtrą Lietuvoje efektyvinant veiklos procesus bei išnaudojant visą organinių trąšų, biodujų gamybos ir humusingo dirvožemio atkūrimo pridėtinę vertę.
763. Išplėsime esamą žemdirbių konsultavimo sistemą, skatinsime konsultavimo paslaugas teikiančių institucijų ir universitetų, tyrimų centrų bendradarbiavimą užtikrinant konsultavimo paslaugų prieinamumą ūkininkams, ypač smulkiesiems, vidutiniams ir jauniesiems ūkininkams.
764. Remsime technologijas ir sprendinius, didinančius konkurencingumą ir tvarumą žemės ir maisto ūkio bei žuvininkystės pramonėje.
765. Inicijuosime ir finansuosime bioekonomikos klasterių ir pramonės parkų regionuose atsiradimą, taip sukurdami papildomų gerai apmokamų darbo vietų.
766. Trumpinsime maisto tiekimo grandines. Taip sudarysime kuo palankesnes sąlygas Lietuvos ūkininkams parduoti dalį žemės ūkio ir maisto produktų tiesiogiai galutiniams vartotojams, taip pat skatinsime vietos produkcijos tiekimą viešajam maitinimui, mokykloms, darželiams, ligoninėms ir kitoms viešosioms įstaigoms, laikantis skaidrumo, konkurencijos ir viešųjų pirkimų reikalavimų.
767. Didinsime investicijas į infrastruktūrą (turgavietes, logistikos centrus, kooperatines parduotuves, sandėlius ar saugyklas) vietos produkcijos paskirstymo ir perdirbimo pajėgumus. Į trumpąsias maisto tiekimo grandines įtrauksime kuo daugiau suinteresuotųjų dalyvių, ypač smulkiuosius, vidutinius ir jaunuosius ūkininkus.
768. Siekdami pažaboti nevaldomai ir dažnai neproporcingai kylančias maisto produktų kainas, stiprinsime Maisto tarybos, kurioje gamintojai, perdirbėjai, prekybininkai ir valstybė, prižiūrimi Konkurencijos tarybos, dialogo būdu skaidriai užtikrins, kad nė viena iš grandžių nedominuotų savo nepagrįstu pelnu, veiklą. Didinsime kainodaros, antkainių ir vertės pasiskirstymo maisto tiekimo grandinėje skaidrumą, stiprindami gamintojų, ypač smulkiųjų ir vidutinių ūkių, derybines galias.
769. Supaprastinsime žemės ūkio kooperatyvų reglamentavimą, skatindami jų atsiradimą.
770. ES valstybių narių pavyzdžiu sieksime reglamentuoti, kad pirminės grandies maisto produktų augintojams už užaugintą, pagamintą produkciją būtų sumokama ne mažesnė nei savikaina kaina, kiek tai suderinama su ES teise, konkurencijos taisyklėmis ir bendrosios žemės ūkio politikos nuostatomis.
771. Peržiūrėsime pieno sektoriaus reguliavimą ir pieno tiekimo grandinės veikimą, siekdami teisingesnio vertės paskirstymo tarp pieno gamintojų, perdirbėjų ir prekybos tinklų. Didinsime pieno supirkimo kainodaros skaidrumą, stiprinsime gamintojų derybines galias, skatinsime kooperaciją ir užtikrinsime, kad smulkieji bei vidutiniai pieno ūkiai turėtų sąžiningas konkurencines sąlygas.
772. Stiprinsime smulkiųjų ir vidutinių ūkių bei jaunųjų ūkininkų vaidmenį įgyvendinant žemės ūkio ir kaimo politiką, užtikrindami, kad paramos priemonės, konsultavimo sistema, investiciniai instrumentai ir administraciniai reikalavimai labiau atitiktų jų realias galimybes bei poreikius.
773. Aktyviai sieksime tiesioginių išmokų žemdirbiams suvienodinimo ES lygmeniu. Visų lygių susitikimuose su ES institucijų ir ES valstybių narių atstovais nuolat kelsime klausimą dėl tiesioginių išmokų dydžio suvienodinimo ES, parengsime visą reikiamą argumentaciją, aktyviais diplomatiniais veiksmais per dvišalius susitikimus sieksime užsitikrinti Lietuvai palankius ES politinius sprendimus.
774. Užtikrinsime teisingesnę išmokų sklaidą ir investicinės paramos prieinamumą bei teisingą paskirstymą mažiems ir vidutinio dydžio ūkiams, taip pat jauniesiems ūkininkams. Paramos paskirstymo principus peržiūrėsime taip, kad jie labiau prisidėtų prie kartų kaitos, smulkiųjų ir vidutinių ūkių gyvybingumo, regionų užimtumo ir vietos maisto gamybos stiprinimo.
775. Peržiūrėsime grūdų supirkimo reikalavimus, siekdami sukurti aiškią ir objektyvią sistemą, užtikrinančią sąžiningą kainodarą, neleisiančią dėl produkcijos skirstymo į klases ir perteklinio šių klasių skaičiaus nepagrįstai mažinti supirkimo kainų.
776. Inicijuosime diskusiją ir sieksime susitarimo dėl maksimalios tiesioginių išmokų ribos, kuri būtų priimtina ūkininkų ir žemės ūkio bendrovių asociacijoms.
777. Skatinsime jaunųjų ūkininkų įsikūrimą, jiems teikdami prioritetą ir pagal įvairias ES ir nacionalinės paramos priemones sukurdami atskiras paramos schemas, kurios skatintų kartų kaitą kaime. Derinsime finansinę paramą ir kitas paskatas, užtikrindami žemės ūkio paskirties žemės rinkos skaidrumą ir šios žemės ir kreditų prieinamumą, taip pat sąlygas jauniesiems ūkininkams įsitvirtinti trumpose maisto tiekimo grandinėse, kooperacijoje ir vietos produkcijos perdirbime.
778. Sudarysime kaimo vietovėse tinkamas gyvenimo sąlygas jauniesiems ir naujiems ūkininkams bei jų šeimoms, priimdami horizontalias regionų plėtros strategijas, užtikrindami geresnį susisiekimą, kokybiškas ir artimas švietimo, sveikatos priežiūros, laisvalaikio ir kultūros paslaugas, taip pat skaitmeninę plėtrą.
779. Stiprinsime smulkiųjų ir vidutinių ūkių bei jaunųjų ūkininkų savivaldos atstovų administracinius gebėjimus, kad būtų didinamas jų vaidmuo įgyvendinant žemės ūkio ir kaimo politiką.
780. Stiprinsime ir remsime žemdirbių savivaldą, regionines, sektorines bei nacionalines organizacijas. Stiprinsime socialinį dialogą ir visų jo dalyvių įtrauktį į galutinių sprendimų priėmimą.
781. Sieksime socialiai, ekonomiškai ir gamtos apsaugos atžvilgiu subalansuotų sprendimų.
782. Sieksime kiek įmanoma labiau supaprastinti administracinius reikalavimus ūkininkams, panaikindami jų dubliavimąsi, atsisakydami perteklinių reikalavimų, perteklinių popierinių mokymų, perteklinio dokumentų teikimo ir besidubliuojančių procedūrų. Skatinsime preventyvų švietimą, savikontrolės sistemas, skaitmeninius sprendimus ir labiau į esmines problemas orientuotas patikras.
783. Pertvarkysime žemės ūkio veiklos priežiūros ir kontrolės institucijų sistemą, kad ji veiktų ne kaip ūkininkų baudimo mechanizmas, o kaip prevencijos, konsultavimo ir pagalbos ūkiams sistema. Įvertinsime institucijų funkcijų dubliavimąsi, perteklinius kontrolės reikalavimus ir administracinės naštos mastą, konsoliduosime besidubliuojančias funkcijas ir pereisime prie vieno langelio, rizika pagrįstos priežiūros modelio. Sieksime, kad sąžiningai ūkininkaujantys asmenys pirmiausia gautų konsultaciją ir terminą trūkumams ištaisyti, o ne baudą.
784. Išnaudosime skaitmenines duomenų bazes ir į bendrą duomenų bazę sujungsime bioprodukcinio ūkio (žemės ūkio ir miškų ūkio) kaupiamus duomenis, tarp jų ir miškuose auginamų medienos išteklių bei jų realizavimo apskaitos duomenis. Sieksime sukurti vieną bendrą duomenų kaupimo ir jų naudojimo sistemą, kuri mažintų administracinę naštą, leistų ūkininkams neteikti tų pačių duomenų kelis kartus, padėtų planuoti, vertinti rizikas, modeliuoti paramos priemones, skirti paramą ir priimti ateities sprendimus.
785. Investuosime į didelės apimties kasmetinius valstybės užsakomus žemės tyrimus. Skaitmenizuosime sukauptų tyrimų rezultatus ir sukursime prieigą jais naudotis tik žemės valdytojams, kad pasėliai būtų tręšiami tik ten, kur reikia, ir tik tiek, kiek reikia. Taip sieksime mažinti mineralinių (cheminių) trąšų naudojimą ir didinti organinių trąšų naudojimą.
786. Padėsime ūkiams spręsti ekstremaliųjų reiškinių ir kitų žemės ūkio rizikų valdymo problemas, skatinsime investicijas į prevencines biologinės saugos priemones.
787. Skatinsime žemės ūkio veikla užsiimančius subjektus naudotis pasėlių, augalų ir ūkinių gyvūnų draudimu, kuris sumažintų riziką dėl neprognozuojamų meteorologinių sąlygų ar ligų protrūkio.
788. Pertvarkysime valstybinio maisto rezervo kaupimo sistemą, kad ir mažesnieji augintojai bei gamintojai galėtų tapti potencialiais tiekėjais. Praplėsime saugotinų produktų sąrašą.
789. Skatinsime plėtoti bitininkystę, kovosime su medaus klastojimu – skatinsime bitininkų kooperaciją realizuojant medų vidaus bei eksporto rinkose.
790. Sieksime valstybės mastu išspręsti rūgščių dirvų kalkinimo problemą. Tam inicijuosime tvaraus dirvožemio valdymo programos, kurios tikslas būtų visų žemės ūkio dirvožemių tvarus tvarkymas, parengimą ir įgyvendinimą.
791. Būtina rasti valstybės ir ES lėšų kompleksinės visuotinės melioracijos sistemų atnaujinimo, remonto, rekonstravimo programai parengti ir įgyvendinti.
792. Saugodami apdulkintojus, ypač bites, skatinsime mažinti pesticidų naudojimą, siekti naudoti tik efektyvias ir rezistentiškumą mažinančias veikliąsias medžiagas. Atsiradus galimybei, biologiniais preparatais, kurių veiksmingumas bus mokslo patvirtintas ir įrodytas, palaipsniui keisime atitinkamus pesticidus. Aktyvinsime kovą su nelegalių pesticidų platintojais.
793. Skatinsime ekologinių ūkių plotų didėjimą, pažangią sėjomainą ir agrotechnologijų diegimą. Ypač skatinsime ekologinių ūkių užaugintos produkcijos vartojimą, mažinsime biurokratinę naštą ekologiniams ūkiams. Sustabdysime ekologinių ūkių plotų nykimą ir skatinsime juos vėl augti.
794. Skatinsime tvaraus ūkininkavimo sistemas ir kursime naujas rėmimo priemones tvariai daugiau produkcijos auginantiems ir gaminantiems žemės ūkio veiklos subjektams.
795. Palaikome klestinčių kaimų idėją. Remsime vietos iniciatyvas, kurios skatins verslumą ir užimtumą kaime, ir užtikrinsime šių iniciatyvų tęstinumą ir prisidėsime prie ES „teisės pasilikti“ principo įgyvendinimo, kad žmonės turėtų realias galimybes gyventi, dirbti, kurti šeimas ir plėtoti verslus kaimo vietovėse. Investuosime ES paramos lėšas į kaimo paramos programas, vietos paslaugų, susisiekimo, skaitmeninės infrastruktūros ir bendruomeninių iniciatyvų stiprinimą.